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自由评论人,帝国良民之雾里看草,看透世界缤纷,活跃于各主流BBS/BLOG,,写作领域宽广,热爱文学、户外运动和摄影,专注于时事评论、社会人文,环境保护,冷静论道,就事论事,张扬正义,针贬时弊。连续多年荣获凤凰网论坛、网易新闻论坛、红网时势论坛和华声论坛年度十大金牌写手、十佳写手、十大优秀写手、十佳辣评人称号,光明网特约评论员、博客中国等专栏作家,知屋漏者在宇下,知风疾者在草野.致力于理性探索、追求完美。

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(原创)环保局何以管不了环保?  

2009-05-26 23:35:38|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      环保局管不了环保?这个标题似乎都有些奇怪,但考虑到中国的环保管理体制和行政运作方式,尤其是看到一则关于江苏仪征环保局书记连续四年向上级举报当地化工污染企业无果的新闻,其实答案已经很显而易见,在很多情况下,涉及公众利益的环保问题往往就让位于地方经济利益和官员对GDP的政绩追求,环保局也只能无奈的成为象征性摆设。那么我们可以先来看看关于仪征环保的新闻概要:

     据新京报5月26日讯 据新华社电,为了关停辖区内的两家污染企业,江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中向上级举报,奔走呼吁4年多,报送调研材料累计数十万字。至今,侯宜中已不再担任党组书记,仍坚持举报。侯宜中曾是仪征市环保局党组书记,他在任时就举报的企业是扬州化工园问题。具体地说是从扬州迁到仪征的扬州农药集团的优士化学、瑞祥化工。举报信件的收信方逐年升级,从扬州环保局、监察局,到江苏省环保厅、省委省政府,直到环境保护部。记者在最近一份举报信上看到,共203位签名者中,除了侯宜中,还有他的前任,原局长、党组书记赵有宽,前前任,原局长、党组书记夏永根,以及财政局、卫生局前任局长等。报道说:“2003年瑞祥化工未经任何审批手续就上马致畸、致癌、致突变的苯胺、环氧氯丙烷等项目。甚至在省市县三级环保部门制止下,仍建成投产。”报道还称,距这两家企业不足1000米,是青山镇农歌村金庄组。村民张荣青家离企业最近。她告诉记者,自从2003年这两家企业搬来,原先好好的井水现在连洗衣服都不行。“尤其不能洗内衣,贴身穿会起红色小疙瘩,很痒。”而不时飘来的“怪味”让居民不敢随便打开门窗。仪征市环保局多份行政处罚决定书显示,仅2007年至2008年间,优士化学就因直排有毒有害污水导致水体严重污染等原因被多次罚款。瑞祥化工也多次受罚。

       应该说仪征环保局书记以及局长或原局长书记等都联名向上级进行了举报,这本身其实就象一个笑话,一个黑色政治幽默,环保局作为我国行政体制内一个专门负责当地环保的政府部门,不仅仅不能行使管理本地环保工作,竟然为了遏制不法企业排污连自己这个主管部门都还要向上级部门进行举报,尤其可笑的是举报了四年,从扬州环保局、监察局,到江苏省环保厅、省委省政府,直到环境保护部,最终都没有任何效果,更不用说结果了,四年来不法排污企业继续运转,污染照旧,当地环保局也依然堂而皇之的存在并养着一群明知有污染问题却根本就管不了环保的所谓“专业”人员,竟然沦落到环保局官员无可奈何的境地,这不能不说是对当前环保体制的一个极大的讽刺。

     环保局何以管不了环保,看起来荒唐可笑,但考虑到地方环保行政体制和利益关系,实际上是理所当然的结果,毫奇怪,说到底就是一些地方为了地方经济利益和官员出于个人利益盲目追求GDP的政绩观而故意忽略公众身体健康的必然,是为了短期利益而牺牲长远利益、牺牲子孙后代利益的典型不负责任行为,并与中央倡导的科学发展观格格不入。

     表面上看,似乎当地环保部门不作为,甚至三级环保部门不作为、涉及失职,出现环保局官员联名举报污染企业,似乎真让人莫名其妙,不知所谓;但据报道说此两家污染企业也就是扬州农药集团是全国同行业领头羊企业,为国家作利税贡献很大,也就是说是当地的利税大户,当然也一定是当地GDP贡献大户,依据中国普遍存在的“官出数字,数字出官”的规律,保污染企业就是保GDP,就是保政绩,最终当然就是官运亨通,升官发财。在频频出现环保局不作为的事件中,更让人无可奈何的最大体制性问题,其实就是现行的环保行政划分是归属于地方政府,也就是说环保局官员的乌纱帽是当地政府任命和管理的,除非象仪征那位书记不想当书记了,否则谁会冒这个风险、吃饱了撑的向上级反映本地企业污染情况呢?这样看的话,那位仪征的环保局书记还真是一个有正义感的好官,或者说这种环保局领导的行为简直就是一个特例,一个另类,正常情况下,可以想象绝大多数地方环保局会为了本身的利益不过成为了政绩观和GDP依赖症的帮凶,至少间接成为了破坏环境的推手,这才可悲,如果环保局不作为,或许还算好事了。而其实一些年来屡屡出现各种类似环保部门不作为甚至为虎作猖、狼狈为奸的案例,早就有专业人士呼吁将各地环保部门实行垂直管理,从任命到财政支出都脱离地方的行政体系,与地方利益彻底脱钩,但似乎至今还看不到这种期待,也许发展中国家一定要走为了经济增长而破坏环境之老路,这就是中国的国情吧。

    谁都知道各地政府为了发展经济而牺牲环境以片面追求GDP增长并非利国利民之好事,但现实是越来越严重的环境污染在全国各地漫延泛滥,并且是在口口声声科学发展的旗号下不择手段的任意排污,可以说环保问题所面临的形势非常严峻,而如仪征一样,沦落到环保部门领导都要无可奈何的靠向上级举报来行使“职权”,除了讽刺,更是悲哀。

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